隨著我國(guó)近幾年相關(guān)利好政策的出臺(tái)，社會(huì)各界投資通用航空的熱情高漲，僅去年批準(zhǔn)籌建的通用航空公司就達(dá)到114家。其中，擬開展公務(wù)飛行業(yè)務(wù)的有50家。通用航空產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的快速發(fā)展并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開始備受社會(huì)各界關(guān)注。
在今年的“兩會(huì)”上，代表委員們也就通用航空在發(fā)展中的現(xiàn)狀、問題以及未來的發(fā)展方向、路徑選擇發(fā)表了各自的見解。
全國(guó)政協(xié)委員、河南省農(nóng)工黨專職副主委花亞偉建議
將河南省列為低空空域管理改革試點(diǎn)
通用航空的發(fā)展越來越受到各地的重視，地方政府發(fā)展通用航空的熱情日漸高漲。今年“兩會(huì)”，花亞偉帶來了關(guān)于支持河南省通用航空發(fā)展的提案，建議將河南省列為低空空域管理改革試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)河南省通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)花亞偉介紹，當(dāng)前，河南省緊緊抓住深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快全省通用航空規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)外合作，充分發(fā)揮國(guó)家體育總局安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校、河南藍(lán)翔通用航空公司等優(yōu)勢(shì)資源的帶動(dòng)作用，努力打造鄭州、安陽(yáng)等全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)城市，并已取得積極進(jìn)展。目前，民航局已同意在安陽(yáng)市開展通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，河南省周口西華、新鄉(xiāng)長(zhǎng)恒等市縣通航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作正在加快推進(jìn)，其他市縣也在積極謀劃通用航空發(fā)展藍(lán)圖。2012年10月27日，國(guó)務(wù)院同意規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，并在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中，明確提出建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，具體相關(guān)規(guī)劃正在加緊編制，河南省通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的黃金時(shí)期。
為進(jìn)一步促進(jìn)河南省通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)對(duì)全國(guó)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中部崛起，為河南振興提供新的增長(zhǎng)引擎，花亞偉建議國(guó)家將河南省列為低空空域管理改革試點(diǎn)，進(jìn)一步放開低空空域，支持河南發(fā)展通用航空。此外，他還建議國(guó)家盡快制定發(fā)展通用航空的安全、技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范通用航空項(xiàng)目的審批程序。
全國(guó)政協(xié)委員、北京航空航天大學(xué)副校長(zhǎng)唐曉青認(rèn)為
發(fā)展通用航空要有統(tǒng)籌規(guī)劃
唐曉青認(rèn)為，盡管通用航空發(fā)展的道路是漫長(zhǎng)的、曲折的，但前景一定是光明的，畢竟中國(guó)對(duì)于通用航空有極大的市場(chǎng)需求。根據(jù)預(yù)測(cè)，隨著低空空域的逐步開放，今后10年間，我國(guó)通用航空年均增長(zhǎng)有望達(dá)15%以上，到2015年我國(guó)對(duì)各類通航飛機(jī)的需求約5800余架次，到2020年需求約1萬余架。其中，私人飛機(jī)、公務(wù)機(jī)及培訓(xùn)等需求增長(zhǎng)較快，特別是私人及公務(wù)市場(chǎng)需求可能有爆發(fā)式增長(zhǎng)，未來10年需求將超越萬架。“如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒有市場(chǎng)的需求，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)就沒有發(fā)展的拉動(dòng)力，最終肯定是無法發(fā)展起來的”。唐曉青表示，毋庸置疑，隨著未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)通用航空的需求會(huì)愈發(fā)強(qiáng)烈，如何抓住這樣良好的機(jī)遇促進(jìn)通用航空的良性快速發(fā)展，是我們現(xiàn)在要重點(diǎn)考慮的問題。
唐曉青建議，中國(guó)的通用航空不應(yīng)一下子就發(fā)展到私人飛機(jī)領(lǐng)域，還是應(yīng)該先從它的民生用途出發(fā)，讓它真正運(yùn)用到警務(wù)、救災(zāi)、監(jiān)控、醫(yī)療救助等領(lǐng)域，為公共服務(wù)發(fā)揮作用，然后再慢慢地發(fā)展到其他領(lǐng)域。另外，考慮到通用航空的發(fā)展涉及制造、維修、運(yùn)行等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)部門，建議國(guó)家能安排一個(gè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通，真正形成通用航空的良性發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳光輝表示
要加快通用航空運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)
通用航空是民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和航空運(yùn)輸體系的重要組成部分，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)發(fā)揮著不可替代的作用，但目前我國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于初級(jí)階段。未來如何讓我國(guó)的通用航空與運(yùn)輸航空一樣振翅高飛？吳光輝認(rèn)為，除了低空開放以外，最重要的是要加快通用航空運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。
據(jù)吳光輝介紹，民航界和航空界的人大代表和政協(xié)委員在全國(guó)“兩會(huì)”上多次進(jìn)行呼吁，并提交了很多提案，要求國(guó)家加快低空空域開放，發(fā)展通用航空。5年來，國(guó)家在該問題上給予了積極回應(yīng)，并針對(duì)通用航空的發(fā)展在政府各個(gè)層面作了詳細(xì)的規(guī)劃，從低空1000米的開放試點(diǎn)到擴(kuò)大試點(diǎn)，再到即將出臺(tái)的鼓勵(lì)地方政府修建通航機(jī)場(chǎng)和建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園的政策，國(guó)家對(duì)通用航空發(fā)展已經(jīng)越來越重視。
吳光輝認(rèn)為，低空空域開放的目的是讓通用飛機(jī)飛起來，而我們最終發(fā)展通用航空的目的則是不僅要讓通用飛機(jī)飛得起來，而且還能落得下去，這就需要建立一套完整的通用航空運(yùn)輸服務(wù)體系。他建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)包括通用飛機(jī)起降點(diǎn)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如在一些機(jī)場(chǎng)可以修建專門的通用航空候機(jī)樓、停機(jī)坪，加強(qiáng)飛機(jī)航油及零配件供應(yīng)維修體系在內(nèi)的服務(wù)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)飛行員培訓(xùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)氣象情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等。另外，他建議開辟一些通用航空專用航路，并在航路申請(qǐng)上盡量簡(jiǎn)化審批流程，縮短申請(qǐng)時(shí)間，以充分發(fā)揮通用航空靈活性的特點(diǎn)，在處理緊急事件時(shí)能夠迅速飛出去，真正發(fā)揮它的作用。
