中國民用航空局于10月15日舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)展計(jì)劃司副司長包毅介紹了“十三五”民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
“十三五”以來，民航在安全、規(guī)模、效率和服務(wù)方面取得突出成績，行業(yè)的戰(zhàn)略作用持續(xù)增強(qiáng)，民航綜合實(shí)力位于國際前列，全面深化改革取得成效，基本實(shí)現(xiàn)了從航空運(yùn)輸大國向航空運(yùn)輸強(qiáng)國的跨越。民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶抓機(jī)遇、蹄疾步穩(wěn)、成效顯著，對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。2019年機(jī)場旅客吞吐量13.5億人次，貨郵1710萬噸，飛機(jī)起降1166萬架次。
“十三五”期間，習(xí)近平總書記親切關(guān)懷民航發(fā)展，多次作出重要批示指示，兩次視察北京大興國際機(jī)場建設(shè)并親自宣布開航，提出“大興機(jī)場建設(shè)是國家發(fā)展新的動(dòng)力源”的重要論斷，為行業(yè)發(fā)展指明方向，極大地激發(fā)了全行業(yè)建設(shè)新時(shí)代民航強(qiáng)國的自信心和自豪感。
“十三五”以來，民航局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，按照“一加快、兩實(shí)現(xiàn)”新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略進(jìn)程和“一二三三四”民航總體工作思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加注重頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)謀劃，更加注重規(guī)劃實(shí)施和工作協(xié)同，積極擴(kuò)大有效投資，著力補(bǔ)齊民航基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的動(dòng)力源作用，夯實(shí)筑牢民航高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
“十三五”以來，針對大中型機(jī)場保障能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高、機(jī)場覆蓋不廣等問題，民航局按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化實(shí)施方案，在持續(xù)增加機(jī)場數(shù)量、擴(kuò)大覆蓋范圍的同時(shí)，著力推進(jìn)樞紐建設(shè)，全面構(gòu)建由3大世界級機(jī)場群、10大國際航空樞紐、29個(gè)區(qū)域樞紐和非樞紐運(yùn)輸機(jī)場組成的，覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機(jī)場體系。面對新形勢、新要求，民航局創(chuàng)新工作方法，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，先后會(huì)同有關(guān)地方政府印發(fā)實(shí)施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、鄭州（貨運(yùn)）、成都、重慶、西安等國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，明確落實(shí)規(guī)劃的“施工圖”；組織編制支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的有關(guān)意見，大力推進(jìn)世界級機(jī)場群建設(shè)。
在規(guī)劃實(shí)施中，民航局按照“五年規(guī)劃儲(chǔ)備、三年滾動(dòng)發(fā)展、一年計(jì)劃實(shí)施”思路，制定機(jī)場、空管、科教基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行率。在項(xiàng)目推進(jìn)中，堅(jiān)持“四型機(jī)場”、“四強(qiáng)空管”理念，注重運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量要素，更加關(guān)注跑滑效率、近機(jī)位使用、旅客步行距離、綜合交通換乘、信息化集成、新技術(shù)應(yīng)用、專業(yè)設(shè)備和人才儲(chǔ)備等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)保障有力、效率優(yōu)先、應(yīng)用便捷、系統(tǒng)智能。在工作組織中，深化落實(shí)“放管服”改革要求，配合相關(guān)部門簡化建設(shè)項(xiàng)目審批程序，提高審批效率；會(huì)同國家發(fā)展改革委、軍方等部門建立不定期協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)解決重大項(xiàng)目困難問題，加快項(xiàng)目前期工作。疫情發(fā)生后，按照中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，迅速建立民航重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目周調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和前期工作開展重大事項(xiàng)，保證目標(biāo)任務(wù)不變、投資力度不減。
“十三五”以來，在國家發(fā)展改革委、軍方有關(guān)單位的大力支持，地方政府、行業(yè)系統(tǒng)的密切協(xié)作下，機(jī)場建設(shè)成績顯著，體現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、投資高、效果好、支撐實(shí)的特點(diǎn)。
一是建設(shè)規(guī)模大。預(yù)計(jì)“十三五”末，新增41條跑道、588萬平方米航站樓、2264個(gè)機(jī)位，新增容量約4億人次，總?cè)萘窟_(dá)14億人次；完成新建、遷建機(jī)場43個(gè)，全國運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量增加到241個(gè)；頒證和備案通用機(jī)場數(shù)量達(dá)313個(gè)。
二是推進(jìn)速度快。北京大興機(jī)場和上海浦東、重慶、武漢、鄭州等15個(gè)大中型樞紐機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，烏魯木齊、深圳、西安、廣州等9個(gè)機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，成都天府、青島新及貴陽機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。我國第一個(gè)以貨運(yùn)功能為主的鄂州機(jī)場開工建設(shè)。一批小型樞紐和非樞紐機(jī)場新遷建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2017年，新投產(chǎn)跑道14條，新增運(yùn)輸機(jī)場11個(gè)，成為民航發(fā)展史上新增跑道數(shù)量最多、新通航運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量最多的一年。廣州白云機(jī)場三期擴(kuò)建項(xiàng)目從立項(xiàng)批復(fù)到開工建設(shè)僅用時(shí)四個(gè)月。
三是投資完成高?！笆濉逼陂g預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)4600億元，較“十二五”增長約26%。今年前三季度，通過項(xiàng)目調(diào)度加強(qiáng)建設(shè)督導(dǎo)，全行業(yè)克服疫情影響，固定資產(chǎn)投資完成約740億元，較去年同期增長20%左右。
四是建設(shè)成效好。眾多樞紐機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目順利投產(chǎn)，為“十三五”末基本扭轉(zhuǎn)保障能力不足局面起到?jīng)Q定性作用；項(xiàng)目新開工和充足儲(chǔ)備為“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，北京大興國際機(jī)場建設(shè)成就舉世矚目，始終堅(jiān)持“國家發(fā)展新的動(dòng)力源”定位，落實(shí)“四型機(jī)場”建設(shè)理念，按照“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”要求建成世界矚目的超級工程，標(biāo)志著我國在機(jī)場建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。
五是支撐國家戰(zhàn)略實(shí)。“十三五”以來，31個(gè)新建、8個(gè)遷建、34個(gè)改擴(kuò)建小型樞紐或非樞紐機(jī)場項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其中有50個(gè)位于西部地區(qū)、邊境地區(qū)或貧困地區(qū)，為更好地服務(wù)國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、西部大開發(fā)、“興邊富民”等國家戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，民航局正在開展民航“十四五”規(guī)劃編制工作。將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在研判面臨的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)和辨清行業(yè)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，錨定從單一的航空運(yùn)輸強(qiáng)國向多領(lǐng)域的民航強(qiáng)國跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以強(qiáng)化樞紐帶動(dòng)力和機(jī)場覆蓋度為導(dǎo)向，抓住新基建和智慧民航建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。