日前，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低全社會物流成本的決策部署，切實(shí)提高航空物流全鏈條服務(wù)能力，民航局發(fā)布《航空前置貨站發(fā)展指南》（以下簡稱《發(fā)展指南》），以充分發(fā)揮航空物流對現(xiàn)代流通體系的支撐作用和對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的服務(wù)功能，促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。
航空前置貨站是貨站經(jīng)營人獨(dú)立或與其他企業(yè)合作，在不擁有空側(cè)作業(yè)區(qū)域運(yùn)營的具備航空收貨等基礎(chǔ)功能，按需配置貨物安檢、海關(guān)關(guān)務(wù)等功能的航空貨站，對于推動物流降本增效、提升航空物流服務(wù)能力等方面具有重要意義。近年來，深圳、成都等樞紐機(jī)場以及南航物流等公共航空運(yùn)輸企業(yè)先行先試，布局建設(shè)了一批航空前置貨站，為新時期航空物流高質(zhì)量發(fā)展提供了新模式新經(jīng)驗(yàn)。同時，各市場主體在探索前置貨站建設(shè)中對建設(shè)路徑、業(yè)務(wù)流程、責(zé)任劃分等方面仍然存在困惑，安全運(yùn)行能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)?！栋l(fā)展指南》聚焦前置貨站發(fā)展面臨的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，闡述了前置貨站概念內(nèi)涵及發(fā)展目標(biāo)與原則，從發(fā)展模式分類、規(guī)劃發(fā)展要點(diǎn)、運(yùn)營管理服務(wù)等方面明確前置貨站發(fā)展的基本要素，為前置貨站發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)和參考借鑒。
《發(fā)展指南》明確，通過在航空貨源集聚地或貨運(yùn)組織策源地建設(shè)前置貨站，加強(qiáng)與機(jī)場之間聯(lián)動發(fā)展，延伸及增強(qiáng)航空供給，提升貨運(yùn)服務(wù)效率，降低物流成本，促進(jìn)擴(kuò)大航空貨物運(yùn)輸需求。規(guī)劃與建設(shè)前置貨站應(yīng)遵循的主要原則是有序發(fā)展，安全可控；多元合作，協(xié)同聯(lián)動；因地制宜，經(jīng)濟(jì)合理；創(chuàng)新驅(qū)動，高效運(yùn)行。
《發(fā)展指南》界定了安全責(zé)任主體，明確貨站經(jīng)營人承擔(dān)前置貨站運(yùn)營的航空安全主體責(zé)任，應(yīng)將前置貨站納入本單位的安全管理體系，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)管理，確保人員資質(zhì)、培訓(xùn)、操作等各項(xiàng)工作符合行業(yè)相關(guān)要求。
《發(fā)展指南》明確了前置貨站發(fā)展模式。根據(jù)前置貨站重點(diǎn)作業(yè)服務(wù)功能，將前置貨站分為三類：基礎(chǔ)型、專業(yè)型、綜合型?；A(chǔ)型前置貨站必須具備航空收貨功能，一般兼有裝卸、搬運(yùn)、倉儲、信息傳輸?shù)然A(chǔ)功能。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)展安檢、海關(guān)監(jiān)管、組板集拼等專業(yè)服務(wù)功能的為專業(yè)型前置貨站。在專業(yè)型貨站基礎(chǔ)上，拓展貨物包裝、分撥、訂艙、保稅等多種功能，為綜合型前置貨站。根據(jù)前置貨站與機(jī)場的空間分離形式及貨物運(yùn)輸組織要求，又將前置貨站分為兩類：需經(jīng)過社會道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)與機(jī)場銜接的為駁（轉(zhuǎn)）運(yùn)型前置貨站；通過下穿通道或地面專用運(yùn)輸通道等物理隔離方式直接連通機(jī)場空側(cè)作業(yè)區(qū)的為直通型前置貨站。
《發(fā)展指南》厘清了前置貨站設(shè)置流程，在規(guī)劃發(fā)展要點(diǎn)明確要開展“選址、可行性論證、健全基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)專業(yè)設(shè)施與專業(yè)人員配置”等工作，以及在運(yùn)營中需要“嚴(yán)控收貨流程，做好安檢、海關(guān)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化安全管理”，并列明各項(xiàng)流程具體要求。