我國(guó)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展成效如何？現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)面臨哪些問(wèn)題？下一步工作發(fā)力點(diǎn)在哪里？
6月7日，國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬受?chē)?guó)務(wù)院委托作報(bào)告。
“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了由‘瓶頸制約’到‘總體緩解’再到‘基本適應(yīng)’的歷史性轉(zhuǎn)變，我國(guó)已成為名副其實(shí)的交通大國(guó)。”李小鵬介紹，近年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)緊緊抓住交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，牢牢把握“先行官”定位，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，開(kāi)啟了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程。
值得注意的是，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，交通運(yùn)輸行業(yè)兌現(xiàn)了“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得重要成效，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車(chē)，“十三五”時(shí)期解決了2.8萬(wàn)個(gè)貧困地區(qū)建制村通客車(chē)難題，使3500萬(wàn)貧困地區(qū)農(nóng)村人口受益；全國(guó)81對(duì)公益性“慢火車(chē)”常態(tài)化開(kāi)行，建成155個(gè)無(wú)軌站，惠及600余個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣的百姓出行；貧困地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)72個(gè)、通用機(jī)場(chǎng)46個(gè)，民航對(duì)貧困人口覆蓋率達(dá)82.6%；縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，實(shí)現(xiàn)村村直接通郵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋等。
面對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、服務(wù)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新形勢(shì)新任務(wù)，報(bào)告坦言，綜合交通運(yùn)輸體系仍存在質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、韌性不強(qiáng)等發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。主要表現(xiàn)在綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局有待完善、各種運(yùn)輸方式銜接協(xié)同有待強(qiáng)化、綜合交通可持續(xù)發(fā)展能力有待提高、交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深化、綜合交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善等方面。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)在哪里？報(bào)告提及，下一步工作主要涉及六個(gè)方面。
——加快構(gòu)建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)。持續(xù)完善綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、沿邊沿江沿海、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)；建設(shè)多層級(jí)一體化綜合交通樞紐；強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，圍繞“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中歐班列發(fā)展。
——加快提升高品質(zhì)多元化的綜合運(yùn)輸服務(wù)能力。提高出行服務(wù)品質(zhì)，加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸；創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，深入實(shí)施國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
——加快形成統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范鐵路、公路、水運(yùn)、航空等收費(fèi)；完善市場(chǎng)制度體系，健全交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，推進(jìn)鐵路競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革；健全行業(yè)監(jiān)管體系，開(kāi)展全國(guó)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
——著力提高綜合交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量效益。提升安全發(fā)展水平，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理；提升智慧發(fā)展水平，穩(wěn)步推進(jìn)北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用和強(qiáng)化自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；提升綠色發(fā)展水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
——著力深化綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革。進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)鐵路市場(chǎng)化改革，深化國(guó)家空管體制改革；創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，穩(wěn)定車(chē)購(gòu)稅、民航發(fā)展基金等中央專項(xiàng)資金政策。
——著力完善綜合交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全法律法規(guī)體系；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運(yùn)輸、智慧綠色交通、新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建立健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度融合。